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余杭区农村宅基地和住房确权登记发证工作有关政策解读

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2018/6/20 23:01:20 | 我要举报 点击率:1

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农村宅基地 单雪凤摄

  为进一步规范农村宅基地管理,?;ず驮鼋┟窈戏ú撇ㄒ?,推进农村不动产统一登记工作,根据省、市有关文件规定,我区出台了《杭州市余杭区人民政府办公室关于印发<余杭区农村宅基地及住房确权登记发证工作实施意见>的通知》(余政办〔2018〕9号),现将有关政策解读如下:

  开展农房确权登记有何重要意义?

  宅基地使用权和住房所有权登记是一件关系老百姓切身利益的大事,意义重大。一是,进一步明晰农村宅基地和住房产权,更好地?;づ┗Р撇ㄒ?,让老百姓吃了“定心丸”。二是,确定了宅基地和住房权属边界,有利于化解邻里权属纠纷,促进农村社会和谐。三是,有利于深化农村产权制度改革,为今后显化宅基地及住房财产权益、增加农户家庭收入创造条件,让财产“活”起来。

本次农房确权登记的范围有哪些?

  本次确权登记发证的范围,是余杭区内符合登记条件的农村宅基地及住房。农村宅基地是指农村居民依法取得用于建造住房及其附属设施的集体所有土地;住房是指依法在农村宅基地上建造的独立成幢且权属界线封闭的住宅及其附属建筑物。

  国有土地上政府组织实施拆迁安置的“两户一联”“多户多联”等农民自建安置房用地参照宅基地管理。

农房确权登记需遵循哪些原则?

  1、依法登记原则。严格依照现行法律法规政策办理农村宅基地及住房确权登记发证,严格执行不动产登记制度,履行法定审查程序,对于农民违法占地建设等历史遗留问题,要严格把握政策界线并妥善处理。

  2、依申请登记原则。农村宅基地及住房确权登记,应当由申请人向不动产登记机构提出申请,依据不动产登记相关规定,提交申请登记所需材料并填写登记申请表。

  3、先清理后登记原则。按照“一户一宅”原则,在不动产确权登记前,应由各镇(街道)组织统一开展清查和补办。不符合“一户一宅”等登记发证条件的,不予权籍调查和确权登记;无法提供建房审批手续的,必须按规定补办相关审批手续后,方可申请不动产确权登记。

  4、房地主体一致原则。应当遵循产权明晰、房屋所有权人与房屋占用范围内的宅基地使用权人保持一致的原则,确定权利主体进行登记,农村宅基地及住房依法转移时,应当一并转移,确保房地权利主体相对应。

  5、尊重历史,稳妥推进的原则,坚持“权属合法、界址清楚、一户一宅、法定面积”的前提下,妥善处理农村村民建房管理中存在的诸多历史遗留问题,做到“先易后难,先简后繁,稳步推进”,切实维护村民合法权益。

不予登记发证有哪些情形?
暂缓登记有哪些情形?

  有下列情形之一的,不予登记发证:1.违反“一户一宅”法律规定的;2.不动产权属有争议的;3.土地、房屋违法违规行为尚未处理或正在处理的;4.已批准取得新宅基地、农居多层公寓等住房保障,原宅基地未按规定退出注销的;5.城镇居民等非本农民集体成员违法购买宅基地及房屋的;6.列入近两年征地拆迁计划的;7.经认定属于D级危房且尚未消除危房隐患的;8.法律法规规定不得登记的其他情况。

  属于以下情况的,暂缓登记:1.国有土地上非政府拆迁安置的农民自建房;2.在小集镇中购买宅基地建造的房屋;3.农村集体土地上个人自建的商业等非住宅房屋;4.法律法规及政府有关文件规定暂缓登记的其他情况。

农房确权登记工作的发证程序是
怎样的?具体是如何组织开展的?

  农房确权登记工作按下列程序进行:1、清查补办;2、权籍调查;3、组件申报;4、受理审核;5、公告公示;6、登记发证。具体工作组织开展如下:

  1、清查补办。按照先清理后登记的原则,由各镇(街道)组织开展“一户一宅”调查清理工作。对调查后属于“一户多宅”的,应及时组织力量进行清理处置;对符合“一户一宅”条件的,应收集相关权属来源资料建立“一户一档”发证档案;对因历史原因缺乏建房审批手续的,要本着尊重历史、实事求是的原则,通过简易程序及时补办相关审批手续。

  2、权籍调查。由权籍调查作业单位负责外业调查测绘,各镇(街道)负责权属审核。权籍调查作业单位根据各镇(街道)调查清理结果,对符合条件的农村宅基地及住房逐宗开展不动产权籍调查测绘,出具相关成果资料。各镇(街道)应在清查补办的基础上,结合不动产测绘成果,对权属状况进行调查审核。

  3、组件申报。符合登记条件的农村宅基地及住房不动产权利人应以户为单位,由户主或户主指定委托人书面提出申请登记,报所在镇(街道)组件,各镇(街道)应落实专门人员和场地做好登记材料组件申报工作。申请人应按规定提交申请材料。

  4、受理审核。各镇(街道)完成登记材料组件后,应统一分批报不动产登记机构正式受理。不动产登记机构收到申请材料后,应及时将相关信息录入不动产登记系统,并出具不动产登记申请受理通知书。经审核,认为需要补正申请材料的,应当一次性通知送件人在规定期限内补正;认为不予登记的,应及时将登记材料退回送件人,并说明不予登记的理由。

  5、公告公示。经审核,符合登记要求的,不动产登记机构应当在区政府门户网站及农村宅基地及住房所在村(社区)村务公告栏上予以公告,公告期限为15个工作日。公告一式两份,一份用于张贴,另一份存入不动产登记档案。公告内容应包括不动产权利人姓名、坐落、面积、用途、权利类型、提出异议的期限、方式和受理机构等。

  6、登记发证。公告期满无异议,或经复查异议不成立的,不动产登记机构应及时给予核定并记载不动产登记簿,打印制作不动产权证书。证书制作完毕后,应通知所在镇(街道)凭不动产登记申请受理通知书统一领取证书后再发放给相应权利人。

农房确权登记需要提供
哪些申请材料?

  申请农村宅基地及住房确权登记,需提交以下材料:1.不动产登记申请表;2.户主身份证和户口簿;3.不动产权利证书(包括统一登记前的集体土地使用证、房屋所有权证等)及建房报告等权属来源材料;4.乡村建设规划许可证等房屋符合规划或建设的相关材料;5.权籍调查成果资料(含不动产测量报告、权属调查意见表、地籍调查界址确认表等);6.门牌证或地名办证明。注:在受理不动产登记申请时,还须做好询问记录;涉及继承、析产的,还需提供公证书或生效法律文书等相关证明材料;

本次农房确权登记有哪些便民、惠民措施?

  为深化不动产登记“最多跑一次”改革,不动产登记机构采取多项措施方便群众办事:1、就近服务,将登记服务延伸到镇街便民服务中心,方便群众就近申请、就近咨询;2、上门服务,对病、残等行动不便的特殊群体,有条件的地方还可以上门答疑、上门取件、上门送证等特色服务。3、为减轻群众负担,目前农村宅基地和住房不动产登记免收登记费及证书工本费,暂不收取土地权属调查费。

本次农房确权登记有哪些主要政策意见?

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  1.1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施前,农民占用宅基地建房且至今未扩建或翻建的,可按现有实际使用面积确定宅基地使用权和房屋所有权。

  2.1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前,农民未经批准占用宅基地建房,若已按《中共中央国务院关于加强土地管理制止乱占耕地的通知》(中发〔1986〕7号)及当时政府有关规定处理,且至今未扩建或翻建的,可按现有实际使用面积确定宅基地使用权和房屋所有权;若至今未处理的,可由本农村集体经济组织出具证明,参照当时的处理政策进行处理后,按实际使用面积确定宅基地使用权和房屋所有权。

  3.1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施起至2014年3月27日《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》(浙政办发〔2014〕46号)出台前,农民未经批准占用宅基地建房,但建房者符合建房条件,且经本农村集体经济组织同意并公示无异议的,先按规定补办用地及村镇规划审批手续后,再根据补办手续批准的面积确定宅基地使用权和房屋所有权;宅基地已经批准或已取得宅基地不动产权证书,但房屋未经村镇规划审批,且至今未扩建或翻建的,可按批准或登记的宅基地使用权面积乘以房屋实际楼层数确定房屋所有权,房屋实际楼层数超过三层的按三层计算,超出部分不予确认房屋所有权。

  4.2014年3月27日《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》(浙政办发〔2014〕46号)出台后,农民违法占用宅基地或违反村镇规划建房的,一律按现行政策处理。

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  1.2014年3月27日《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》(浙政办发〔2014〕46号)出台前,农民超过批准的宅基地或房屋审批面积建房,确因违法超占不足一间房屋等原因暂时无法拆除的,经镇政府(街道办事处)认定,可对批准面积进行确权登记,对违法超占部分在不动产登记簿、不动产权证书附记栏内注明。

  2.2014年3月27日《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》(浙政办发〔2014〕46号)出台后至2017年10月1日《杭州市余杭区人民政府办公室关于印发<余杭区农村私人住房建设管理办法(试行)>的通知》(余政办〔2017〕83号)实施前,农民占用宅基地建房的,须按建房管理要求竣工验收后,再按规定申请办理不动产确权登记。

  3.2017年10月1日《杭州市余杭区人民政府办公室关于印发<余杭区农村私人住房建设管理办法(试行)>的通知》(余政办〔2017〕83号)实施后,农民占用宅基地建房的,应按规定先办理竣工规划核实确认手续,再申请办理不动产确权登记。


     作者:     编辑: 徐卫良

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