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新时代新担当新作为——来自基层一线的报告

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2018/6/20 23:47:27 | 我要举报 点击率:1

大乐透规则 www.7gpn.com.cn   今年以来,广大村社干部紧紧围绕“一三五”总体思路,统筹抓好美丽乡村建设、百姓致富增收、重大项目服务、征地拆迁推进、基层社会治理、“低小散差”整治、乡风文明提升、优化为民服务、发展集体经济、加强党的建设等方面的工作。同时,围绕力戒“不同心、不落实、不作为、不担当、不学习、不公正、不民主、不亲民、不团结、不廉洁”“十不”表现,切实加强自身建设,努力向“双过半”“半年红”目标冲刺,取得了阶段性成效。

  在昨晚举行的2018年全区第二次村(社区)党组织书记工作交流会上,来自崇贤街道三家村、闲林街道里项村、仓前街道高桥村、瓶窑镇奇鹤村、径山镇前溪村、运河街道兴旺村、东湖街道双林社区、星桥街道民乐社区、余杭街道金星村、仁和街道栅庄桥村的10位村(社区)党组织书记分别围绕基础环境整治和“低小散差”企业淘汰两方面介绍了相关的经验和做法。一份份来自一线的鲜活报告,生动展现了基层的执行力、担当力和创造力。                                                                                              

推动人人当园丁 力争处处是风景
崇贤街道三家村党委书记 姚炳财

  三家村紧紧抓住第一批精品村建设机遇,克服畏难情绪,打破“盆景”思维,全域规划美丽风景,人人争当美丽园丁,有力推动旧貌焕新颜。

  一、立足“全域美”,打牢基础整治桩基。一是合理规划构蓝图。立足三家村水乡特色优势和基础环境薄弱的现实,以“消灭视觉污染、改善居住环境、完善基础设施、强化乡村治理”为重点,把精品村单线单点的“盆景”升级为覆盖50%农户的全域规划,投入资金1500万元,打造1条精品路线、8大景观节点、6条交通主干道,凸显水乡特色风貌。二是重拳整治打基础。三家村老房旧房多,我们按照“重点区块—沿路沿线—一般区块”的顺序,拆除不雅建筑276宗,总面积11030平方米,围墙1250余米,计划至6月底实现全村不雅建筑“清零”。大力实施基础环境“清底”行动,今年以来累计清理暴露垃圾300余吨,深化河道整治2条,关?!暗托∩⒉睢逼笠?家,为精品村建设打下了扎实基础。三是点面结合重建设。突出历史传承,新建记忆公园,修复三家村渡船口和码头,打造三家村特色历史文化标识;契合群众需求,建设三星级公厕1座,完成农户立面改造97户、景观节点8个,改建围墙、篱笆952米,提升绿化3300平方米,建设沿河长廊83米,满足群众生活、娱乐、休闲需要。

  二、发动“全民干”,壮大党群共建合力。在精品村建设过程中,我们真切体会到,只有紧紧依靠党员群众,真听、真问、真干才能赢得真心,换来真效。一是干部带头,破解关键难题。村班子成员正身肃纪,涉及不雅建筑的带头先拆,涉及租地借地的带头先让,绝不打半点折扣。三家村港一户农户因停车问题不同意拆除辅房,村委会副主任王文伟主动让出自家停车位,帮助群众解决困难。街道下派工作组和组团联村人员每周不少于三天进村入户现场指导,协调部门、解释政策、上门工作,用实际行动赢得了党员群众信任。二是乡贤出力,众筹集聚资金。由于用在道路交通的资金占一半多,可用于提升改造的资金非常有限,我们邀请乡贤能人全程参与精品村建设,道路怎么修、景观怎么建、立面怎么改、长效怎么管,全程民主协商,广泛听取意见建议。面对资金困难,我们提出“细胞分解、逐个认领”的方案,初步确定将三家村港等3个景观节点、总资金40万元分解成8个“细胞项目”,公开进行认筹。目前,湾里塘莲藕合作社马良浩和杭州秀源家庭农场马德遐已认领2个细胞工程,项目众筹顺利开局。三是党员助推,形成共建合力。依托“红背心”“红围裙”等党员志愿者队伍,深化固定主题党日“五个一”活动,推行党员“四个带头”,即带头抓宣传讲政策、带头出点子找路子、带头讲卫生治“五乱”、带头破旧俗树新风,有效激发党员责任意识、服务意识和先锋意识。

  三、着眼“全效管”,提升美丽乡村内涵。治标能赢来掌声,治本才能赢得心声,我们坚持建管并重,引导群众参与基层治理,实现“自己的家园自己建、自己管”。一是强化村规民约效力。通过乡贤牵头、党员主导、民主协商等形式,启动新一轮村规民约修订,把“十不”行为规范、美丽庭院创建等内容纳入村规民约,将遵守村规民约与便民代办服务、公共福利享受、民政政策倾斜等直接挂钩,强化反面约束,增强村规民约的自治效力。二是实施责任包干到户。在前期建设中,我们很多党员群众都直接参与了规划制定、项目建设、绿化种植,对美丽乡村有投入、有感情,因此我们按区域划分美丽乡村养护管理“责任田”,由党员及其联系户承包到户,推动“人人当园丁”,做到“绿化及时养护、脏乱及时清理、破坏及时报修”。三是深耕精细管理。依托城乡环卫一体化,深化垃圾分类、清洁家园和庭院整治,构建“村两委+物业公司+民间督导队”的环境卫生监督管理体系;发展壮大“巾帼匠心”队伍,发动妇女成为美丽乡村管理的主力军,广泛开展美丽庭院、巧手妈妈、乡村工匠等评比,推动美丽乡村建设持续升温。

筑巢引凤 聚力前行 打好全域基础环境整治攻坚战 
闲林街道里项村党委书记 郑立

  今年以来,里项村以美丽乡村建设为契机,深入推进全域基础环境整治。截至目前,共拆除违法建筑和不雅建筑125处、围墙1395米,拆除面积11065平方米。

  一、坚持目标导向,不断扩大工作影响力。我村紧密围绕固定主题党日、组长代表会议及党员联户包干等载体加大宣传力度,让群众明白拆除违法建筑和不雅建筑最终受益的是群众。一是建立党员带头机制。实行党员家庭户公开亮牌、一句话承诺等制度,组织网格支部和党员带头参与各类整治活动每月不少于2次。二是开展民主协商议事。坚持问计于民、问需于民,将不雅建筑拆除、美丽庭院建设、门前新三包等作为议题,分别召开党员、村民代表、户主、房东、承租户等不同层面的协商议事会议20余次,征集问题建议60余条,充分体现群众自己的事情群众自己来做主的理念,为开展整治工作铺平道路。三是充分挖掘群团组织力量。村妇联组织动员妇女小组长在家设立“美丽圆桌会”,组建“巾帼巧妇队”,通过“圆桌夜谈”“巧妇帮帮”等形式,宣讲政策、统一思想,发挥妇女“半边天”力量。

  二、坚持主动作为,不断强化推进执行力。以网格为单位,将责任落实到网格支部和网格长,整治完成情况与网格考核挂钩。一是建立“边排查、边整改”的滚动排查机制。形成整改清单挂销号,按不同类别制定“违法建筑、不雅建筑、裸露土地”的整治方案。结合摸排点位,对“暴露垃圾、乱堆乱放、乱贴乱挂”发现一处,处理一处。二是建立“党建+志愿服务”机制。围绕整治任务分别建立了“文明劝导、政策宣讲、垃圾分类、绿化认养”等志愿服务队伍,经常性开展各位活动。三是深化发动全民参与机制。首先,我村制定了全域整治大比武考核办法。以小组为单位,网格长、党员联户指导督促,对党员联户情况进行督查,党员户不仅自己家里要确保整洁有序,还要做好联系户的工作。在户与户、组与组之间进行每月评比。同时制定男女组长年度目标责任制考核办法,将任务下达至村民小组,确保工作到边、到位。针对一些不理解、不配合的村民,采取网格长、党员代表、组长、邻居、老干部、志愿者分别做工作的方式,最终使其从不理解、不支持转化到理解、配合、支持。在干部群众的支持配合下,今年3月以来我村已完成了洞山美丽乡村区块、龙庆寺区块、杨公坞美丽乡村区块三大重点区域的整治。

  三、坚持长效管理,不断提升文明约束力。着力解决村民的生活习惯和乡风民俗中存在的突出问题,重点抓好“三个培育”。一是抓好文明乡风培育。完善村规民约,用民间舆论的力量引导村民自我约束、自我管理、自我监督、自我提高。二是抓好优良家风培育。利用“林下讲堂”“家庭课堂”“妇女圆桌会”等宣讲载体,开展寻找“最美家庭”“家风家训”等活动,以良好的家风带动乡风文明和谐。三是抓好新乡贤文化培育。充分发挥道德模范、身边好人以及致富能人、乡贤等群体的示范引领作用,以乡情为纽带,吸引和凝聚各界成功人士回村支持美丽乡村建设。

聚民心 广发动 全民共建美丽高桥
仓前街道高桥村党委书记 孙建强

  面对周边区域大面积征迁、外来人口涌入的环境压力,高桥村两委班子认清形势,努力变压力为动力,以“全域基础环境整治”为契机,引导全民参与,共建美丽高桥。

  一、“人心齐,泰山移”,抓好“民心”牛鼻子。只有把老百姓的心思“拧成一股绳”,才能推进全域基础环境整治。一是给村民算好“加减法”。算好“违建整治”一笔账,拆违做“减法”,拆除违法建筑和不雅建筑,能拆出公平正义、发展空间和美丽环境。添绿做“加法”,增加绿化面积,美化自家庭院,营造舒适的居住环境。二是带村民参观“样板村”。组织党员、群众等去桐庐环溪村、三墩华联村、良渚新港村和径山绿景村参观,直观感受基础环境整治带来的“新面貌”,促使村民心生羡慕,对“自家村”的美好未来有了憧憬。三是与村民“众人议”。村班子议,明确时间节点、人员力量和整治措施,做好全域规划。党员议,明确自身职责,发挥带头示范作用,助推全民参与基础环境整治?;е饕?,明确具体“做什么”“怎么做”,让全民知晓、全民参与,增加满意度。

  二、“美丽不是毛毛雨,不能光打雷不下雨”,做好样板给百姓看。一是制定战略图。全域规划,在“众人议”的基础上制定了《高桥村美丽乡村全域环境整治战略》,分三个阶段分批布局有序推进全域基础环境整治。倒排时序,明确每个时间节点工作任务,每天上报整治进度,用倒排时间、倒逼任务来盯人盯事。二是打造示范点。在会源桥中网格试点先行,在沈家村区块打造环境整治示范点,树立标杆、示范带动、整体推进。沈家村区块共拆除不雅建筑11宗,拆后建设停车场2处、池塘生态建设2处、土地复绿2处,改造废旧仓库为支部活动室,整治效果显著。三是整好主干线。以三仓公路整治为样板,对沿线违法建筑、不雅建筑等进行拆除整治。目前我村已完成拆除辅房41户,取缔“低小散差”企业80余家,取而代之的是沿线的绿树植被,为拆后利用腾出了空间,为交通出行安全有序提供了保障。

  三、“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”,“抓人促事”齐心干。一是用好村干部,甘当“急先锋”。干部带头拆,身体力行,拆好自家违建,整好自家庭院。干部带头干,每周六“全村百姓清洁日”,网格长带头清洁网格内暴露垃圾和乱堆乱放。干部带头讲,利用“周三夜访”进行入户宣讲,上下班前后1小时进行巡查,做到户户参与、家家知晓。二是用好网格协管员,攻坚“拔钉子”。针对拒绝配合拆除违建辅房的“钉子户”,采取“一劝、二卸、三拆”的工作方式,在村干部、网格长、联户党员多次上门劝说解释无效的情况下,拆除违法建筑门窗,“卸窗”后仍然拒不整改的,机械进场强制拆除。三是用好志愿者,全民“齐参与”。由网格支部党员牵头,融合老干部、组长、代表、妇女力量,组建多支志愿者队伍。借力老干部在群众中间的威望,监督违建拆除、排查“脏乱”点位、做通群众工作;发挥妇女“半边天”作用,组建“邻里帮帮团”,当起庭院“美容师”,互帮互助互评互比,家家户户争当“最美庭院”。

全民动员 全域整治 建设全域大美样板村
瓶窑镇奇鹤村党总支书记 方有良

  今年以来,奇鹤村积极推进美丽乡村示范村建设、全域基础环境整治等工作,村容村貌和人居环境得到进一步改善,发展潜力进一步增大,群众满意度进一步提高。

  一、把握机遇,广泛动员,让全域大美成为百姓自己的“责任田”。一是视任务为机遇。近年来,我们在美丽乡村建设、良渚遗址申遗、基础环境整治等方面任务较重,但我们认为,任务就是机遇,要紧紧围绕这些任务,布局谋划奇鹤全域大美工作,做到完成重点工作与改善村容村貌相互促进。二是以党建为统领。充分发挥网格支部和党员作用,在网格支部通报情况、征询意见,最大限度统一党员思想。推进过程中,村干部和联户党员一起上门开展工作。我们正在开展“无保洁人员单位”的创建,基本方案也是以网格支部为骨架,实行门前三包,发动党员、组长、代表参加志愿者服务。三是多形式发动促合力。多形式发动村民参与,形成共同目标。在垃圾分类工作中,组织12个妇女组长开展业务知识教学培训、先进地区学习考察,开拓眼界,提高技能,统一思想。先后召开妇女圆桌会12次,小组培训会15次,层层发动、层层参与,努力让村民把垃圾分类变成自己的分内事。

  二、民主公开,分类施策,让全域大美成为民主协商的“实践地”。一是充分公开。早在基础环境整治工作开展之前,就召开村民代表大会,公布不雅建筑拆除的标准和政策,并通过对政策刚性和远景规划的解读进行引导,让支持和接受成为主流,也为后期上门开展工作奠定了思想基础。二是民主协商。在美丽乡村项目建设过程中,我们在各个环节都充分重视民意基础,组织召开党员、户主代表、组长参加的协商会议,听取大家意见。在围墙改造中,村民在协商会上对围墙设计方案进行了协商,最终统一了意见,涉及的31户老围墙在五天内就顺利全部拆除。在围墙施工过程中,部分年龄大的村民对石臼等老物件用在围墙上有一定迷信思想,我们采取先做示范户,出效果后再开会协商的方式,最终让老人打消了顾虑。三是分类实施。凡是涉及拆围墙、拆不雅建筑、借地的工作,村干部、党员树立必须带头的规矩,一个标准干到底。普通农户挨家挨户上门做工作,直到实现“户户通”。面对有抵触情绪的村民,我们和联户党员在晚饭后一次一次上门,一个一个磨,甚至家庭成员一个一个做工作,直到全家接受。今年需拆除的63个不雅建筑点位中,目前已拆除46个,预计6月底前可全部拆除。

  三、加强监督,严管质量,让全域大美成为工程管理的“示范课”。今年我们的美丽乡村建设,总投资达到了2300万元,共有15个标段,如何管好这些项目是我们当前头等大事。一是内力外力结合。在聘用专业监理的基础上,我们村两委挨个分工,并邀请党员、老干部、村民代表成立监督小组,实施监督,严把工程质量和进度。在溪滩广场挡墙建设的时候,监督小组发现工程只考虑了旅游功能,未能满足泄洪要求,经反映并组织讨论后,最终项目进行了设计变更。目前,15个标段已经全部按期保质建设完成,村庄环境面貌得到了极大提升。二是注重长效管理。项目建成后的长效管理如果依托服务外包,村集体经济难以承受,所以我们也正在落实以党员群众为主体的项目长效管理制度,发动项目周边的党员、热心人士成立爱心维护队,村民家中的绿化也以村民自行养护为主。村党委成立考核小组,对于参与维护、养护合格的村民定期积分奖励,按季度评选优秀,并进行物质和精神奖励。三是发展美丽经济。现在来我们村参观游玩的人越来越多,村民也已陆续开办了农家乐7家。我们谋划美丽经济发展,一方面解决美丽乡村后续管理的资金来源问题,实现良性循环;另一方面提升村民爱护环境的主动性。我们正在筹备成立旅游公司,引进合作企业,充分展示奇鹤的人文美和环境美,让村民在美丽经济发展中受益,也让美丽乡村在村民的爱护中展现更加强大的生命力。

撸起袖子加油干 不负美好生活新期待
径山镇前溪村党委书记 王拥军

  2017年,前溪村申报成为余杭区第一批美丽乡村精品村,村党委围绕“抓好美丽乡村建设,基础环境整治先行”这一要求,周密部署,干群齐动。

  一、有梦想有目标。梦想还是要有的,万一实现了呢?前溪人的一个小梦想就是在劳作之余过上庭院能喝茶,出门好散步的生活??粗鼙?。周边县市美丽乡村建设如火如荼,我们组织村干部、组长、代表以及中心建设区块农户去周边桐庐、建德、安吉、临安等先进地区考察学习,开拓眼界,回家做好宣传,把先进经验和特色亮点融入到我们的精品村建设。找差距。对比周边,我村清洁不够彻底、不雅建筑有碍整体形象、农户庭院缺少精心打理、老祖宗留下来的东西破损不堪......因此我村先后召开全村党员、组长代表大会和项目中心区块农户户主会议5次,明晰利弊,形成美丽乡村建设“拆、清、治、整、建、传”六个共识?!安稹本褪遣鸫媪课ソê筒谎沤ㄖ?;“清”就是清理陈年垃圾;“治”就是加强长效管理;“整”就是开展美化提升;“建”就是完善配套设施;“传”就是传承优秀文化。众商议。精品村方案设计过程中,多次邀请区镇两级相关部门领导与设计师共同探讨;设计效果图制成图板在建设区块公示;召开户主会,广泛开展协商,征求各方意见,保障村民发言权、参与权。通过两上两下,取其精华,去其糟粕,更接地气。

  二、有策略有方法。群众看党员,党员看干部,村干部和党员只有走在前,做在先,才能让父老乡亲打消顾虑,跟着我们一起干。拆。村干部带头拆除自家及亲属不雅建筑28宗1050平方米、树立标杆;党员组长代表跟进,拆除不雅建筑76宗2250平方米、拆出声势;党员网格会议主动认领难题,拆除难点不雅建筑25宗1100平方米。目前,全村已拆除存量违建及不雅建筑231宗18550平方米,退让围墙1252米,力求拆出道路通畅,拆出美丽空间。清。党员带头签订《履行“党建+生态”工作承诺书》,承诺6月底前完成自家庭院整治,带头开展垃圾分类,目前村干部已在三务公开栏公开晾晒自家庭院照片和垃圾分类结果,并将通过径山党建微信公众号接受全镇人民监督;7月份所有党员将开始公开晾晒,接受村民监督。治。为进一步加强长效管理,我们开展五星文明户评比,按“院内整洁、庭有花草、垃圾分类、勤劳创业、家庭和睦”5个指标分别按月度、季度、年度进行动态打分,星级亮牌。把庭院整治、垃圾分类和门前新三包工作纳入村规民约,作为享受救助等政策的前置条件,年终评比五星级家庭给予生活用品或花草奖励,做不到位的在网格内以黑榜曝光。在全村上下的共同努力下,我村已有2次被评为区“最清洁村”。

  三、有特质有底蕴。干净有序是基础,要想美丽,还需拥有一颗匠心,精心雕琢。整。邀请设计师志愿者上课指导,提供庭院创意。与径山镇森禾党群服务驿站密切合作,对庭院布局、绿植种植、生活设施等进行就地改造,打造了一批富含乡土韵味、可学习可复制的景观庭院,增强农户自豪感??剐∥⑺迕阑?,安装曝气装置,设置生态浮岛,种植水生植物,成为水清岸美的休憩地。建。依靠村里的能工巧匠,借鉴外地参观时看到的一些设计,利用土砖、土瓦、石臼、石槽等本已废弃的素材,在公共区域做小品,在细节上体现精致又不失乡土的味道。传。前溪有着悠久的历史文化和革命文化,为进一步?;ず痛?,我们收购了建设区块内有270年历史的陈家大院进行修缮,并将作为农耕文化馆,展示我村的传统文化;对原百步网格支部进行改装,作为红色村史馆,展示我村的发展历程,为子孙留下历史记忆??埂凹壹一Щ辜曳?,党员家庭亮承诺”活动,传承文化精髓,提升村民素质,营造积极向上的氛围。

紧盯一个目标 打好“三大战役”坚决打赢“低小散差”企业淘汰整治硬仗
运河街道兴旺村党委书记 陈见农

  今年以来,兴旺村党委按照区委决策部署,紧盯“销号清零、转型发展、提升环境”目标,打好“三大战役”,全力推进“低小散差”企业淘汰整治工作。根据前期摸排,全村共涉及“低小散差”企业93户,目前,除特色产业作坊以外的23户“低小散差”企业已全部关停取缔,70户特色产业作坊已做好排查梳理、宣传发动等工作。

  一、强化宣传引导,打好淘汰整治心理战。一是统一思想,成立专班。我们专门成立淘汰整治工作专班,多次召开村两委班子会议统一思想,制定方案,一组一策,抓好落实,同时将工作任务细化到每个网格,以网格为单位开展工作,做到任务、人员、措施、责任“四落实”。二是加强宣传,营造氛围。召开党员会议、村民代表会议、组长会议、妇女代表会议层层宣传淘汰工作的背景、目的和要求。结合固定主题党日、周三夜访、“饭后一小时、上门讲美丽”等活动和村民议事会、妇女圆桌会等载体,加大宣传力度。网格长、网格指导员主动上门宣传,为群众讲清道理、讲明政策,动之以情、晓之以理,做到家喻户晓。目前累计发放宣传倡议书4000余份,悬挂宣传横幅30余条。三是强化引导,凝聚共识。组织农户代表赴先进地区参观学习,并将所见所想传达给其他群众,真正变被动为主动,形成街道主导、村社联动、户主配合、群众支持的合力推进机制。全面落实信息公开工作,通过多种形式,将整治工作任务、实施步骤、整治成果等,向社会公告接受社会监督。

  二、强化责任包干,打好淘汰整治销号战。一是全面排查,不留死角。以网格为单位对村内“低小散差”企业进行全面排摸,详细记录场所位置、设备型号、从业人员等基础信息,建立“一企一档”“一户一档”,经网格长、总网格长、组长、团长四方签字确认,做到基础排查全覆盖、无盲区,基础信息全包含、无错漏。二是全面整治,不留盲区?;嵬橥帕甯刹孔ㄌ饨醒信?,逐一分析情况,将方案细化到网格,将计划落实到户,真正做到对症下药。充分发挥村干部、组长、党员带头示范作用,在主动做好自家“低小散差”淘汰工作的基础上,同步做好亲戚朋友的思想工作。在具体工作中,我们始终坚持“磨破脚皮、磨破嘴皮”,一次上门不行就两次,两次不行就三次,直到同意为止。三是全面推进,不留退路。持续抓好辅房出租清退工作,截至目前累计清退59宗,进一步压缩“低小散差”企业生存空间。依托“四个平台”,坚决啃下“硬骨头”,配合街道、区级有关部门对1.39万方的龙居门业违建厂房、宁桥大道4500平方的戚某建筑材料堆场、刘某4000平方汽修场、2个有证的石材加工点、涌运金属回收有限公司开展联合执法,对思想认识不到位、拒不配合的业主进行约谈沟通,逐一攻破,困扰多年的“老大难”问题得到彻底解决。

  三、强化统筹推进,打好淘汰整治攻坚战。一是抓好结合,弹好“钢琴”。把“低小散差”企业淘汰工作与全域基础环境整治、全域美丽乡村建设、全域美丽公路、全域四好农村路建设等工作相结合,打好“组合拳”,提升综合效应。目前,累计拆除不雅建筑129宗,拆除面积5738平方米。二是滚动排查,强化管理。建立动态排查、销号整改机制,发现一家、入账一家、整治一家、销号一家。加强网格巡查,第一时间发现,第一时间处置,切实筑牢防火墙,防止整改回潮。同时,严格落实农村建房管理、农村住宅“三相电”管理,从结构和功能上限制农居房用于生产加工。三是规划先行,注重长效。目前,我村已会同设计单位,对重点区域着手开展规划方案设计,立足淘汰整治腾出的空间,努力做好环境提升文章,切实提高农户的满意度和获得感?;浜辖值捞剿骱献魃?、股份制公司等运行模式,并通过招工优先、物业管理岗位、清洁家园公益岗位等多种形式解决农民就业,确保农户有稳定的收入来源。

源头管控 坚守初心 建设幸福美丽双林
东湖街道双林社区党总支书记 张海英

  2018年,双林社区坚守“打造幸福美丽的双林小区,提升群众生活环境品质”的初心,强势推进“低小散差”整治淘汰,小企业、小作坊全部关停,探索幸福美丽社区建设途径。

  一、强化宣传引导,凝聚群众共识。要整治,先要通思想。我们以安全防范、污染整治、法律普及为主要宣传内容,以房东、企业主为重点教育对象,形成“双林是我家,整治为大家”的社区氛围。我们召开专项整治推进会,向党员代表群众传达整治决心,压实主体责任。实行社区班子成员包干制,做好出租房屋信息登记,展开地毯式摸排,不漏一户出租户、不漏一家“低小散差”,实行一户一档管理。组织安全、法律知识等专题学习十余场,告知“低小散差”的危害和法律后果,从思想上产生震慑力。发动党员、代表带头自查自改,推进出租房屋、作坊企业走访全覆盖,发放公开信1000余份,凝聚思想共识。

  二、狠抓整治取缔,确保任务清零?!暗托∩⒉睢闭问且怀∮舱?,我们建立健全违建房屋管控机制,对双林小区回迁后出现的违建现象,及时召开居民代表会议,及时拆除违建15处,有效遏止了违建势头。对前期排摸的小企业小作坊,一律开具《限期搬离通知书》,督促房东做好配合工作,对于拒不配合的,依法严肃取缔,同时安排工作人员每天上门督查,确保不发生“假关门”现象,保证整治公平。对整治后零星出现的“低小散差”企业,我们第一时间上门劝导,限期搬离。对于拒不搬离的,上报街道联合执法,不断保持高压态势,做到“冒头一家、取缔一家”,已先后取缔21家“低小散差”企业作坊。

  三、注重源头管控,实现长效管理。整治结束以后,如何实现长效管理,成为摆在社区面前的重要课题?!暗托∩⒉睢逼笠底鞣惶乇鹑菀追吹?,为此我们专门制定了“五个一”的制度。制定“一个社区公约”。对房东租赁和经营“低小散差”企业进行针对性的规定,加入约束性条款,如居民违规惩戒、申领执照禁止盖章确认等。今年,我们按照“情满东湖”党建品牌的要求,把社区公约主体部分缩减为十行140个字,并编成了快板传唱,更加深入人心。党员签订“一份承诺书”。把不经营、不把房子出租用于“低小散差”企业作为承诺书主要内容,与社区所有党员签订承诺书。完善“一张负面清单”,我们在集体资产拍租时,明确不得经营“低小散差”企业,既提升了环境,又增加了收入。确定“一块禁入区域”,我们确定双林小区为禁入区域,规定小区内不得开设任何店铺或摊贩。建立“一个检查机制”,由网格长牵头、党员认领、志愿者及时跟进,安排清晨、夜晚的双值勤,全天候检查全社区范围内是否存在“低小散差”反弹,并立整立改。

党建强引领 整治促长治
星桥街道民乐社区党总支书记 王兰兰

  自区委部署“低小散差”专项工作以来,民乐社区党总支带领全体党员群众,打响“低小散差”攻坚战,强势推进。

  一、紧扣“宣、排、平”三字诀,营造浓厚氛围?!暗托∩⒉睢闭沃苯佑跋斓椒慷那?,人群广、难度大,社区党总支紧抓“宣、排、平”三字诀,力求凝聚最广泛共识。一是“宣”字为先,入脑入心。在主干道、人口密集区悬挂整治横幅,发放“三个一律”“二十五不准”宣传手册、入户到人,结合短信、微信等载体,线上线下深入开展宣传。利用“百千万”“周三夜学夜访”“千名干部破千题”等载体,针对“一长三员”、党员、房东、志愿者等分层宣讲,争取最大程度的理解。二是“排”字为基,摸清家底。社区党总支把整治工作作为年度党建项目攻坚重点,统筹协调,做好部署,以网格支部为主阵地,结合市场监管平台,共同开展“地毯式”清查,确保家底清、整治不留死角。三是“平”字为重,公开透明。群众最需要的就是“一碗水端平”,一句“我家的搬了,你家的什么时候搬呀”,就蕴含着群众对公平公正的需求。因此,我们在整治准备阶段,在出租房管理服务中心、社区大厅、居家养老服务站等公共服务场所,以户为单位公开公示整治详细信息,让群众互看互比、互相监督。

  二、针对三类主体,动真格敢碰硬?!暗托∩⒉睢闭味韵蟾饔胁煌?,社区党总支结合实际,分层分类进行逐一分析研判,划分三类主体,因地制宜、因人施策,着力保障整治高效率、高质量。一是党员示范先创,以点带面促进整治。网格支部开展“红色先锋勇破难”专项行动,在固定主题党日,由党员共商整治事项、主动领办整治任务,19户党员户制定一点一方案、一户一要求,落实清理标准和完成时限,实施两周即100%完成,高质量完成全部党员户先行清退。二是房东落实责任,深层触动推进整治。社区党总支从发挥房东协会作用、详细解读《出租房管理办法》等入手,针对私拉乱接电线电路、消防安全设施不全、消防通道无序占用等“低小散差”三大乱象,通过协会专题研商,面对面晓以利弊,压实房东责任,整治工作取得了三分之二房东整治户的理解,按期自行清退。三是钉子坚决拔除,强制取缔攻坚清零。在51户整治完成后,仍然剩余2户无照经营汽配修理和废品回收站,多次上门工作未果,限期关停也拒不执行。社区会同市场监管平台联合执法4次,果断取缔,形成强有力的震慑,有力保障了整治过程的公平、高效。

  三、着眼三个重点,以长效促长治?!暗托∩⒉睢闭问且怀〕志谜?,虽然目前社区已100%完成任务,但社区党总支着眼长远,从民主协商角度出发,建立长效工作机制。一是协商准入门槛,社区公约来保障。社区多次召开议事协商会议,紧密联系街道职能科办,广泛听取意见建议,初步建立社区准营行业指导,建立出租人“自行申报—社区初审—部门联审”备案制度,并将其写入《社区公约》,严把产业租赁入口,从根本上扼住“低小散差”经营户的“咽喉”。二是加强过程监督,网格阵地守到底。把网格阵地作为“低小散差”整治的主阵地,一方面严格按照标准及时进行日常监管,防止回潮和新增;另一方面,挖掘在网格中有较高威望的老组长、老代表、老党员等群体,组成“银色志愿服务监督队”,请他们参与整治监督,适时进行推心置腹的恳谈,做好思想引导。三是提高长远站位,都市产业谋在前。随着将来地铁3号线的开通、周边商业综合体的崛起和星桥城市化的深度推进,民乐社区势必迎来新的机遇,引来新居民和新产业。我们将结合社区实际,结合“城市大花园”和精品村建设,以都市休闲产业为切入口,加快产业转型升级。  

以“准”字打出“低小散差”整治组合拳
余杭街道金星村党委书记 成国平

  金星村牢牢把握“低小散差”企业淘汰这一契机,念好“准”字决,打好组合拳,强势抓好整治工作。截至目前累计排摸“低小散差”企业79家,整治取缔76家,整治率达96.2%,剩余3家已制定整转提升方案。

  一、找准切入点,抓党建引领形成合力?!暗托∩⒉睢逼笠堤蕴歉纳迫司踊肪?、提升安全指数、促进转型升级的有力举措,更是人民对美好生活向往的底线保障。一是党建带动。注重发挥村党委、6个网格支部和124名党员的作用,通过班子会议、党员大会、村民代表大会,将整治方案、操作流程摊到桌面上,大家群策群力,优化完善方案,逐步凝聚共识。分组团联村干部、班子、网格、组长、代表5个层面,组建专班,实行挂图作战,形成“一竿子到底”的执行体系。二是乡贤助动。围绕村民对整治后影响租金收益的思想顾虑和抵触情绪,依托金星村“邻里邦”议事厅,多次邀请乡贤人士、新余杭人和农户代表协商议事,从眼前利益和长远发展的角度,讲深说细整治的必要性和紧迫性,形成“要租金更要安全”的共识。三是群众联动。充分发挥群团组织作用,网格支部热议、姐妹圆桌会畅聊、清洁家园志愿服务等活动“多点开花”,党员家庭、老干部积极带头清理及拆除,引导新老村民自觉行动,参与到整治行动中来。

  二、踩准发力点,抓难点攻坚集中火力。根据“低小散差”企业淘汰整治要求,锁定目标、排定计划,“三步走”有力推进整治攻坚。第一步全面排查明底数。以网格为单位,组建6支全域基础环境整治巡查队伍,由网格长带队集中开展“低小散差”企业的上门宣传和网格排摸,逐一拍照、核查、比对,形成“一房一档”,做到信息全情况明,累计发放宣传资料3000余份,排摸“低小散差”企业79家。第二步以点带面浓氛围??悸堑矫嫔掀炭墓ぷ髂讯?,针对梅家桥新苑农居点流动人口众多、环境条件差、整治难度大、关注度高等特点,我们把该区块作为“低小散差”整治示范先行点,开展不雅建筑、堆场整治、违章建筑、清洁家园四大专项行动,通过示范先行,让“从点串线到面”的整治变得顺理成章、水到渠成。第三步联合整治出重拳。针对工作难度大、多次上门仍不配合的“硬骨头”,特别是无证无照餐饮、“三合一”农居房、消防安全隐患集中等场所,积极联合余杭街道和市场监管、城管、公安等多部门力量,开展联合执法7次、出动人员170余人次、关停取缔11家,取得了有效的震慑作用。

  三、瞄准结合点,抓管理长效齐心协力。为防止问题反弹反复,坚持在责任、机制、宣传上下足功夫,确保整治的常态化和长效性。主体责任压紧压实。结合出租房屋“旅馆式+星级化”管理,要求房东、承租户签订承诺书,明确一律不得将房屋出租给“低小散差”企业经营者,规范出租行为、压缩生存空间。同时利用村级经营性用房,引进符合产业准入、满足生活需求的商业业态,疏堵结合、规模经营,推动提档升级。村规民约自治自律。在村规民约和小区公约中,我们严格出租房屋管理行为,一旦发现有治安查处、消防安全、违规出租等行为的,对该出租户的家庭荣誉、资金奖励、庭院整治评比实行“一票否决”。目前正在开展新一轮村规民约修订,将对“低小散差”整治、正面激励、负面惩戒等内容重新细化修订。宣传引导全民全员。加强“低小散差”整治的法规宣讲和案例分析,突出问题曝光强度,加大正面宣传力度,切实以安全指数提高、居住环境提升和租金收益不降反升的实效,让老百姓心服口服、得到实惠。

重拳出击“低小散差” 齐心共谋和谐发展
仁和街道栅庄桥村党委书记 余建兴

  今年以来,栅庄桥村累计排查“低小散差”点位313处,其中家庭小微作坊121处,违章搭建148处,仓库类场所44处,现已淘汰取缔89处,累计拆除违章建筑15000余方,整治过程整体平稳有序,零上访、零冲突。

  一、强化宣传发动,凝聚整治共识。分层开会统一思想。街道部署“低小散差”企业整治工作以后,我村利用半个月的时间,逐级召开班子会议、小组长会议、党员大会及村民代表会议,层层传达上级会议精神。入户宣传争取支持?!暗托∩⒉睢逼笠嫡伪厝淮ザ扔欣?,我村采用“村干部+网格长+小组长+党员”模式,每个村干部认领2-3个自然村,利用周三夜访、“饭后一小时”党员联户等载体,入户开展宣传引导,努力推动整治对象思想转变。广泛发动营造声势。我村坚持“去存量、控增量”的原则,通过悬挂横幅、播放广播、志愿者宣讲等形式,充分发动村民参与到行动中来,努力从源头杜绝“低小散差”行业入驻,压缩“低小散差”行业生存空间。

  二、明确时间节点,分类分步推进。做实调查建立清单。采用村干部“包组包自然村”模式,依托“全科网格”开展地毯式排查,摸清整治点位底数,梳理关停取缔、拟准营提升等类别建立“低小散差”整治点位清单,做到“一点一档、一号一销”。统筹推进分类整治。注重做好“美丽乡村”精品村建设、四好农村公路建设两路两侧整治与“低小散差”行业整治的结合文章,突出重点第一时间拆除影响重点工作进度的生产用房、违章搭建,撕开口子分类分步推进。上下联动逐一销号。做好村与街道的上下联动,探索推行“双组推进法”。网格工作组上门告知,发放《承诺书》、《告知书》和《限期搬离通知书》。拆违工作组上门劝导拆除不雅观建筑,明确拆除期限,确保限期销号。

  三、做好整后文章,引领乡村振兴。找准定位促产业兴旺。以全区特色产业提升改造为契机,以“低小散差”企业整治为抓手,紧跟街道总体部署,加强与家纺协会的沟通协作,按照“整合提升、集中入园、关停淘汰”三种途径引导本村特色产业改造提升,实现“优势企业做大做强,普通企业转型升级,‘低小散差’有序退出”。合理规划促生态宜居。通过网格民主协商、群众集中座谈等形式多方位听取民生需求,结合美丽乡村精品村建设,将拆后土地用于复绿、新建停车场、健身场地等,满足村民居住、出行需求,切实改善村民居住环境。有效治理促生活富裕。充分发挥网格专管员、联户党员作用,加强日常巡逻,管人、管房、管业“三管齐下”,确保整治工作不反弹?;钩鲎夥俊奥霉菔?星级化”管理工作,有序推进餐饮行业规范经营,指导可出租房屋做好消防安全、卫生保洁等工作,引导租房经济平稳健康发展。目前,全村共有出租户683户,占村总户数的65.2%,每间房屋租金普遍由原来的300-400元提升到700-800元,现在平均每户每月租金收入在5000元左右,比整治前提升近60%。

 


     作者: 记者 胡彦斐     编辑: 徐卫良

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